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    第二步,通商道——儿臣常年往返于大兴城与江都城之间,知道这条路其实是分为两段。

    其一,是自大兴城到洛州城,这一段地势开阔,以陆路为主,可以在此间大开驰道,便于行进。

    其二,是自洛州城至江都城,多水多滩,陆路难行,水路也不畅。是由可以开通运河,以通河道。

    至此南北畅通,不止用于商道,也可用来运军粮,大大缩短朝廷征粮的时间。

    至于第三步,定国防——”

    晋王停了一下,深深吸了一口气,道:“只要完成了以上两条,第三步完全不用担心,只要我朝民富国强,根本不怕外敌入侵。

    之前肖元元曾说过,军队走不到的地方,可以把商队开过去。

    我们可以直接与西域、突厥、吐谷浑直接开榷场,行贸易,一面以强兵威慑,一面以货物相诱,引得万邦来朝,不战而屈人之兵。”

    杨坚沉默了一会儿,道:“说得轻松,单单第一步你就走不动,比如岭南之地,山高路远,鞭长莫及,桂州之乱至今未息。

    我们身处关中,尚可政通令达,可如山东之地,世家林立,各自为政,你要如何安民生,定天下?”

    这些已是朝廷痼疾,晋王早就有了方案,径直回道:“权者,可分之而不可灭之!

    朝廷之所以能制令关中,是因为京都就在关中,朝堂也在关中。

    有兵、有粮,关中之地自然尽在掌握。

    平陈之前,大兴城属国中腹地,朝堂势力绵延周边,并无不妥。

    可平陈之后,从整个大隋版图来讲,大兴城过于靠北了,而使得东南大地,无法受朝廷辖制。

    大兴城作为国都而言,已不相宜了。”

    杨坚皱眉道:“你的意思是迁都?”

    杨坚问完,继而笑了一下,回道:“舍本逐末,且不说大兴城乃龙兴之地,一旦将朝廷撤走,西北兵力大减,如何挡得住北方来敌?”

    “不是迁都,而是分京制!”晋王一边解释,一边用手比划了一个大致的图形,道:“周武王灭商之后,为镇抚商朝故地遗民,于洛水之畔营建东都洛邑。

    自此之后,西周、东汉、曹魏、北齐,都在首都之外,另设陪都。”

    也就是两京制,一个朝廷,两个国都,各调一个政府班子,可以南北兼顾。

    杨坚顿时明白了过来,问道:“你以为若设陪都,当以何地为佳?”

    晋王开口回道:“两京制是不够的,起码需要三京制。

    大兴城居于首位,镇守西北守国门,属西京。

    洛州城制衡山东、河北,安定中原社稷,属东都。

    江都城经营南方,鱼米丰饶,富民生,属南京。

    三京联制,南北齐头,东西并举,汇聚中原。

    而且……三京联制,需要大量的文人入仕,正好可以扶持天下士子入朝,分化关中世族!”